全区2023年第一次总河长工作会议讲话

在区2023年第一次总河长会议上的讲话 同志们：
今天我们召开全区2023年第一次总河长会议，主要目的是：深学笃用习近平总书记治水重要论述，深入贯彻落实党中央、***关于强化河湖长制的决策部署和xx市第5号总河长令精神，对全区河长制工作进行再部署、再加压、再推进，动员全区上下全面加强河湖保护治理，全力建设造福人民的幸福河湖。

刚才，我们一起观看了河长制工作督查暗访视频，视频中揭露的问题要认真梳理、建立台账、跟踪督办、逐项整改到位。翔名同志传达学习了xx市第5号总河长令，我们共同审议了《2023年河长制工作要点》，会后要任务分解到位、逐一落实到位。区水利局、区生态环境局、区住房城乡建委分别汇报了有关工作情况，部分同志也作了交流发言，下来要互学共进、高效联动。

总体来看，随着河长制的全面推行，我区河、湖、库治理保护工作取得阶段性成效，“一河一长”“一河一策”深入实施，河长巡河、护河工作有序开展，全域水环境、水生态持续稳定向好，河库顽瘴痼疾基本解决，长江xx段水质稳定在Ⅱ类，桃花溪成为全市唯一入选第二批全国幸福河湖建设对象的河流。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“十六字”治水思路科学指引的结果，是全区三级河湖长、河湖管理工作者合力拼搏的结果，是社会各界广泛参与和全区上下共同奋斗的结果。同时，也要清醒地认识到，我们的工作还有很多不足之处，部分河流水环境、水生态的问题仍然存在，河 道垃圾、侵占河道栽种养鱼、违章建设等遗留问题还较多，河道管理信息化智能化智慧化水平还不足，河库管理保护依然任重道远。对此，各街镇、有关部门要高度重视，认真研究并切实加以解决。

下面，我就深入推行河长制，建设造幸福河湖，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识建设幸福河湖的重要意义 幸福河湖建设是深入学习贯彻党的***精神的具体行动，是全面强化河湖长制、创新河湖管理保护机制的有益探索，是满足人民群众对高质量发展、高品质生活需求的内在要求，是巩固河湖整治成果、系统治理河湖的重要举措。

（一）建设幸福河湖是习近平生态文明思想的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在促进人与自然和谐共生、实现中华民族永续发展的战略高度，作出了推行河长制、打好碧水保卫战的重大决策。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。党的***要求，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。我们要把全面落实河湖长制作为坚决拥护“***”、坚定践行“***”的具体行动，站在“国之大者”的高度，将建设幸福河湖作为重要政治任务来落实。

（二）建设幸福河湖是践行以人民为中心发展思想的务实之举。今年5月14日，家军书记、衡华市长共同签发xx市第5号总河长令，决定在全市实施幸福河湖建设“百千行动”。第5号总河长令与前4号总河长令的区别，在于前4号总河长令聚焦解决河库面临的污水“三排”、河道“三乱”、污水“三率”、河长“三实”等顽瘴痼疾，而第5号总河长令聚焦满足人民群众对美好生活的向往，将建设幸福河湖作为河长制的升级版。我们要把握惠民有感工作导向，以建设幸福河湖为抓手，努力为人民群众创造水清河美良好生态环境。

（三）建设幸福河湖是建设“两地一城”的重要支撑。我区全域属于长江流域，境内山水交融、江河纵横，河库众多、山环水绕，“一江、三河、六山、百湖”构筑起“百湖之区·生命之城”自然生态本底。建设造福于民的幸福河湖，是建设“两地一城”的内涵要求和靓丽底色。我们必须以对子孙后代高度负责的精神，正确处理全面推进与重点突破的关系，以桃花溪建设第二批全国幸福河湖为牵引，同步推进全区幸福河湖建设。

二、突出工作重点，全力抓好建设幸福河湖的各项任务 秉持“人民至上、生态优先、发展赋能、因河施策、全员治河”基本原则，坚持“一河一策”落实河长制，深入打好碧水保卫战，大力实施幸福河湖建设“百千行动”，统筹水环境、水资源、水生态、水安全、水文化“五水共治”，打造具有区域特点、流域特色、xx辨识度的幸福河湖。重点抓好以下三个方面。

（一）要守护水安全，着力建设“安澜之河”。当前，正值汛期（5月至9月底）。各部门、各街镇要坚持人民至上、生命至上，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，全力守好防汛抗旱底线。重点针对全区存在隐患的水库、山洪灾害危险区、防洪重点区域及薄弱环节风险点及电站，持续开展隐患排查治理，逐一消除防汛隐患。要扎实开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，畅通城市排水通道，完善蓄滞洪区启用预案，确保行洪排洪蓄洪空间畅通安全。要提升山洪灾害防御能力，完善预警平台，健全防御责任机制、动员机制，确保灾害发生前安全转移危险区域全部人员。要加强饮用水源地保护，加快推进城乡供水一体化工程，确保城乡供水安全。

（二）要优化水环境，着力建设“宜居之河”。要对落实xx市前4号总河长令进行“回头看”，持续整治河湖顽疾，提档升级河湖治理，全面彻底解决群众高度关注的“三排”“三乱”“三率”问题。要严格河湖生态空间管控，加快实施山水林田湖草生态系统建设工程，明确河湖管理保护边界，扎实推进水生态修复和系统性保护。要严格落实产业准入负面清单，大力推动重点排污企业实施清洁化改造，强化工业污染防治。要大力推广农药化肥减量施用、测土配方施肥、种养循环一体化，严格控制农业面源污染。要加强河道水库日常清漂保洁，改造污水处理设施、管理好污水管网，加大生活垃圾和污水治理。要坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，扎实推进“两岸青山·千里林带”建设，认真实施好长江十年禁渔，让青山常在、绿水长流。

（三）要传承水文脉，着力建设“文化之河”。我区揽山水之幽、得人文之胜，因湖而兴、因湖而美。要大力保护传承弘扬长江文化，加快推进长江国家文化公园（xx段）建设，全力争取国家方志馆长江分馆暨xx方志馆落户xx，将滨江区域打造成为大河文明综合体。要传承弘扬水电文化，讲好“恩来寿湖、德临寿湖”系列故事，用好“@@梯级水电站枢纽”国家工业遗产，加快推进中国水电博物馆建设，进一步擦亮“中国水电专家摇篮”金字招牌。要统筹开发寿湖、寿山、寿泉、寿谷系列山水人文资源，加快推进xx湖文化产业园、大##零碳康养旅游度假地、xx至涪陵沿江景观大道建设，因地制宜打造亲水生态岸线、亲水设施，充分展示“百湖之区·生命之城”的水之韵味。

三、强化组织领导，确保建设幸福河湖的有序推进 建设幸福河湖是一项系统工程，要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，注重统筹协调，有力有序推进各项任务。

（一）要压实工作责任。各级河长要定期研究河流存在的主要问题，因河施策，把我区每条河流都建设成人民群众满意的幸福河湖。桃花溪全国幸福河湖建设要成立工作领导小组，建立工作专班，倒排工期、挂图作战，定期调度、闭环落实。

（二）要凝聚工作合力。强化齐抓共管工作格局，各部门、各镇街高效联动、多跨协同，协调解决幸福河湖建设重大问题。区内各级媒体要加大新闻宣传和舆论引导力度，动员社会各界共建共享造福人民的幸福河湖。

（三）要严格督查考核。要加强对建设幸福河湖的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，动态跟踪督促整改。要抓紧对接市级幸福河湖评价指标体系，将其纳入河长制工作考核，强化考核结果运用，切实以“河长制”实现“河长治”。

同志们，建设幸福河湖既是一项惠民工程，更是一份责任担当。我们要闻令而动、听令而行，把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，推动河长制迭代升级，加快建设造福人民的幸福河湖，奋力书写国际化绿色化智能化人文化中国xx城的“江河篇章”，努力交出“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的高分答卷，为全国幸福河湖建设闯出新路子、立起高标杆。

提高政治站位、履行工作责任 全面推进河湖长制工作，为努力建设生态同仁而不懈奋斗 ——在全县河长制湖长制工作会议上的讲话 同志们：
今天，我们再次召开全县河长制湖长制工作会议，全面部署今年河湖长工作，这既是学习贯彻习近平生态文明思想和省州河长制湖长制工作会议精神的实际行动，也是全面落实河湖长制相关工作，促进水生态环境良好发展，实现河湖健康管护的具体步骤，也充分体现了县委、县政府对河湖长制工作的高度重视。刚才，××同志传达了全省河长制湖长制工作会议精神，通报了我县此项工作的进展情况，××同志宣读了省、州两级总河长湖长1号令，对我们进一步认清形势、明确任务、把握要求，提供了根本遵循和努力方向；
接下来，××、××同志就履行河湖长职责作了发言，讲的都很好，也很生动，提出了很多有针对性的具体举措，大家要互相学习借鉴，共同推进河长制湖长制深入实施。

全面推行河长制湖长制工作，是以习近平同志为核心的党中央主动回应人民群众对环境问题和水污染问题关切的重大部署，是推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命的有效保障，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。4月29日，州委书记王振昌在全州河长制湖长制工作会议上强调，要全面贯彻习近平生态文明思想，落实绿色发展理念，以时不我待的紧迫感、守护河湖安澜的责任感，坚决打赢河湖管理保护攻坚战，要进一步筑牢主体责任、加强健康管护，奋力推进河湖长制工作。特别寄语各级河湖长要积极履职尽责，主动担当作为，切实做到守河有责、守河担责、守河尽责。

水生态文明是生态文明的重要组成部分，江河湖泊是水资源的重要载体，其资源功能、生态功能和经济功能十分突出。保护水生态，事关人民群众福祉，事关我县长远发展。同仁地处黄河一级支流隆务河的中游，全县分布有大小河流21条，河沟12条，其中规模以上1条，库容达到10万立方米的水库1座。维护河湖健康生命，实现河湖长治久清，真正把河湖库渠治理好、保护好、管理好，让青山绿水真正成为金山银山，切实把青海“最大的价值、最大的潜力、最大的责任”体现在生态文明建设上，努力把良好生态环境变为打造山水黄南的最强优势和最大本钱，不断把生态文明建设推向前进，按照州河长制、湖长制工作会议精神，牢固树立“金山银山就是绿水青山”的发展理念，按照习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，全面指导新时代我县水利工作，落实河湖长制；
要紧紧围绕实现组织体系、制度建设和措施要求全到位，持续管好用好水资源，严格水空间管控，源头整治水污染，持续改善水环境，修复保护水生态，依法加强水监管，以崭新思路、创新举措和清新作风完成好年度各项工作。

下面，我就当前继续做好全面推进河长制湖长制工作讲几点意见。

一、提高政治站位、强化责任落实 2019年以来，全县各级各有关部门按照省州县委的决策部署，认真学习贯彻习近平总书记治水兴水重要思想，迅速行动、扎实推进、合力攻坚，河湖长制工作得到全面落实，取得阶段性成效。一是组织领导到位。及时成立了以党政主导、高位推进的双组长河（湖）长制领导小组，及时梳理登记全县大小河流21条，河沟12条，河段总长600.3公里，任命县级责任河湖长8名，乡镇级河湖长29名，村级河湖长57名，聘用53名群众为各级河流河段的监督员。全面完成了全县33条重要河流“一河（湖）一策”编制工作，完善“一河（湖）一策”基础档案，实现每条河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。二是安排部署到位。落实河湖长制党政同责，各级河湖长带头巡河、深入一线，研究推动解决问题，将水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染综合防治、河湖水环境治理、水生态修复等工作纳入河长制工作实施范围，明确河湖管护目标、河长制领导小组及办公室职责、主要任务、部门分工及相关制度和保障措施。定期召开了河湖长制工作领导小组会议等对全面推进河湖长制工作明责任、定措施、抓落实。三是河岸管护到位。全力推行“清河”行动。以河湖“清四乱”专项行动为抓手，对重点河道内的乱占、乱采、乱建、乱堆现象进行全面的排除和整动，对发现的25项“四乱”问题进行了全面整治。还有部分省州级指出的涉河违建项目已经明确整改要求、措施和整改时限。投资64682万元陆续实施隆务河一期、城镇段防洪、羊智沟、大南曼、等一批重大涉河项目陆续建设完成，河畅水清、岸绿景美的水生态环境逐步变为现实。四是问题整改到位。加强河湖执法巡查工作，一年来累计迎检各级督查检查13次，发现问题26项，其中：水利部、黄委、省水利厅发现的问题7项，已全部整改完成，完成率100%；
州级反馈问题主要是涉河项目的审批手续，已督促各单位正在落实。

过去一年，在全县河长制湖长制工作全力推行的关键时期，各乡镇、各部门为河湖生态建设贡献了重要力量，全县河湖监管宽松软的现象有了根本性扭转，河湖面貌发生了看得见、摸得着的变化。在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比，与上级要求和群众期盼相比，工作中也面临着一些困难与不足。比如：个别乡镇、单位思想认识不足，对河湖长制职责把握不清、定位不准；
部门协调配合不到位，政府、企业、社会共治格局尚未形成；
河湖巡查缺少常态，实际管护不够到位，制度建设、管理规范及任务落实有待加强；
治水治污体制机制不健全，少数涉河项目未批先建、乱搭乱建、侵占河流现象时有发生；
投入河道管护人力、物力、财力相对不足；
污水直排、垃圾倾倒入河、非法采砂、破坏河湖护岸等问题不同程度存在，全民关心支持河湖长制的局面任重道远等等。这些问题，既是我们工作中的短板，也是今后努力方向。对此，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“***”的高度，认真学习领会习近平生态文明思想，深刻透悟总书记在黄河流域生态保护与高质量发展座谈会上的重要讲话精神，精准把握党中央关于全面推行河长制湖长制的战略意图和省州河湖长会议精神，按照省委“一优两高”决策部署和州委提出“打造‘山水黄南’、高质量推进‘三区建设’”的根本要求，强化问题导向，增强责任担当，以更大决心、更强合力、更大突破，对河湖管护作出更细安排，以强烈的政治责任和使命担当，扎实做好管水治水各项工作，坚定不移推进河湖长制落地见效，努力开创河湖管理保护工作新局面。

二、严格监督管理、推进工作常态化 打赢河湖管理保护攻坚战，担负起保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的重大责任，需要各级河湖长的共同努力，要紧紧聚焦水利工程补短板，水利行业强监管，统筹推进河湖综合治理、系统治理、源头治理，努力推进我县水利工作新局面。一是提高思想认识。2019年，在全县各级河长的共同努力下，全县河湖“清四乱“专项行动取得了阶段性成果，集中清理整治取得明显成效。但我县基础设施薄弱，河道河岸管护的责任落实有限，侵占河湖、破坏生态等问题依然存在，“清四乱“和“清河”任务仍然艰巨繁重。今年或更长的时间，是各级河长实现“有名““有实“的关键期，也是建设美丽同仁、打造山水黄南的攻坚期，各级责任河长、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记生态文明建设思想，全面贯彻深入落实“十六字“的治水方针以及黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，坚定不移践行水利改革发展总基调，以持之以恒、久久为功的战略定力，以造福人民、舍我其谁的责任担当，按照务实、高效、管用的原则，深入推进“清四乱“常态化、规范化，努力让每条河流都成为造福人民的幸福河。二是落实属地责任。各级河长制办公室要将“清四乱“作为河长制湖长制的重要任务和河湖管理的日常工作，坚持县级负总责、乡镇具体落实、部门协同配合，全面落实属地管理责任。县河湖长办要及时提请县级河长湖长加强对“清四乱“工作的安排部署和监督检查，将“清四乱“和“清河”任务压实到每一位河长湖长、落实到每一级河长制办公室，形成层层抓落实的责任体系。各级河湖长要发挥好关键作用，严格执行常态巡河要求，从巡河、清河等各项基本工作入手，经常深入河道进行巡查，切实加强河湖库渠管护，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，坚决制止、稳妥处置涉河湖违法违规行为。以更坚决的态度、更大的工作力度，确保“清四乱“取得实效。三是强化管护措施。要落实最严格水资源管理制度，加快推进农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革，加强监督和执法力度，整治城乡生活污染，全覆盖清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，进一步促进水生态修复、河湖水岸保护与水土保持；
要严格河道管理范围内建设项目的审批、监管，组织落实好划定规模以上河湖管理范围图上划定工作，年底前务必完成规模以下河湖划界任务；
要围绕让每条河流成为“造福人民的幸福河”这条主线，大力推进排水管网提质增效，加快硬件设施提标改造，抓实污染源普查、水污染防治、入河排污口清理、河道采砂整治、水源地保护、水资源双控、水域岸线管控、水生态修复和河湖联合执法等专项行动，确保年底前基本实现河道内无垃圾漂浮物、无污水直排、无妨碍行洪物、无违章建筑物、无违法采砂、无损毁河湖堤行为“六无”目标。四是聚焦立行立改。要重点聚焦思想认识不到位、履职尽责不到位、基础设施不配套、乱象整治不彻底等问题短板，对明察暗访、交叉检查提出的问题，及时有效的整改；
要在舆论监督上再下功夫，坚决遏制增量、消减存量，切实做到立行立改；

三、聚焦重点工程、提升治理水平 全面推进河湖长制是一项系统工程，核心是责任，关键在于落实。各地区各部门各单位要牢固树立持久战的思想，围绕目标、严实责任，加强配合、协作攻坚，确保河湖长制各项工作任务落到实处。一是推进重点工程建设。要加快实施河道综合治理工程、中小流域水土流失综合治理工程，加快隆务镇防洪综合整治、隆务河两岸生态修复工程、扎毛水库灌渠、浪加水库、加吾、卡苏乎、斗合言、浪加周边、木合沙流域项目的建设力度，全面提高河湖水生态环境质量；
要积极落实国土绿化和三年行动方案，进一步加强国土绿化建设的力度；
要以既定的目标任务，加快对年都乎曲麻河、浪加河及瓜什则河道疏浚整治，清淤疏浚后的河道水质整体稳中向好，河道畅通明显改善，河道水质明显改变；
要全面建设隆务河生态保护工程建设，让河畅、山绿、水清、景美成为现实。二是着力提升城区水环境。各级河长、湖长是河湖长制的责任主体，要全面实施“清河”行动，定期对河道内的漂浮物、垃圾进行治理清除，确保河道的清洁干净；
全力实施城区河道连贯畅通，黑臭水体基本消除，生态修复初见成效，要主动对河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境整治、河湖执法监管等工作全面开展巡查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，通过巡河发现苗头性问题，做到早发现、早处理，最大程度维护河湖、湿地生态。需要强调的是，要切实加强河湖长制机构建设，落实机构编制、办公场所和经费等。三是强化水利行业管理。要认真履行职责，主动承担任务，按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、治标与治本同步”的思路，全面加强行业与行业之间、部门与乡镇之间的联动协作，形成河湖管理保护合力；
水利部门要经常性深入实地，切实加强对涉河项目的执法检查、涉河项目的审批、涉河项目的督查以及违建项目的整治；
要严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法行为，以高度的政治担当切实把水环境治理工作提上去，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是严格督导考核。要优化完善督导检查、考核问责机制，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。要根据年度目标分解落实细化任务，明确责任单位、责任人，多形式考核责任主体目标任务完成情况，从而进一步强化各级河长湖长的责任意识，真正把责任扛在肩上；
对那些在河湖管理方面措施不力、制度不严、工作推进不实的单位和部门将根据工作机制予以全面通报。五是加强舆论宣传。要更好发挥正面引导和舆论监督作用，大力宣传河湖长制的政策措施、重要意义和进展成效，着力提升社会公众的河湖保护意识，不断激发全社会管护意识；
各级河长办要实行推行有奖举报制度，公开举报电话、信箱等，制定奖励办法，充分调动社会参与河湖管理的积极性，共同努力打好水环境治理攻坚战。

同志们，落实河（湖）长制，保护水安全，功在当代，利在千秋。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实生态文明建设相关要求，齐心协力，真抓实干，切实把江河湖库保护好、管理好、利用好，加快建设平安、和谐、文化、美丽、幸福、绿色新XX。