ppp项目风险因素(3篇)

篇一：ppp项目风险因素

　　导致园区PPP项目失败的十大风险因素

　　核心提示

　　2016年可以被成为“园区PPP”元年。作为整个中国PPP事业皇冠上的一颗明珠，园区PPP综合性和复杂性更高，尽管对于产业地产和城市发展都是一个巨大福音，但也正由于其兼收了产业地产和PPP两个领域的风险，导致很多风险因子在其中环绕，如若处理不当，很容易导致一个园区PPP的失败。因此，结合过往接触的一些园区案例，为大家梳理出导致园区PPP失败的十大风险因素，希望能够对整个园区PPP的发展提供一些借鉴价值。

　　法规变更风险

　　产业园区具有高法规敏感性，其本身的运作周期长，涉及范围广，受到法规变更的影响非常大。很多法律的变更、出台和一些意外变更，都可能会导致园区PPP项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化，从而对项目的正常建设和运营带来损害，甚至直接导致项目的中止和失败的风险。

　　案例解析：比如某园区PPP项目需要通过一部分物业销售来平衡前期现金流，前期也与当地政府就此达成一致。但该省突然出台关于工业用地分割方面的禁令，导致物业销售无法实现，现金流出现紧张，打乱整个项目进展的节奏，危及整个PPP项目的顺利进行；又比如很多涉及税收返还和土地出让金分成方面的约定与政策法规产生冲突的案例比比皆是。

　　政策系统风险

　　产业园区与政府捆绑紧密，国家宏观微观政策对行业带来的风险具有整体性、普遍性、持久性，所以对于行业来说属于系统性风险，其所带来的经济损失具有不可消除性，可能比法规变更风险更为严重。

　　案例解析：比如某企业与政府签订某高新区PPP整体开发协议，该企业进行整体的规划招商与一二级联动开发，以土地出让收入和税收返还为公司收益。一开始合作异常愉快，双方各取所需，整个园区欣欣向荣，土地出让金节节蹿升。然而该区域突然列入整个国家级新区的范围内，全部规划需要重新调整，土地出让也暂停，导致企业的卖地收入断流，而税收的综合收益仍然没有进入收获期，由此将导致社会资本方陷入极大的被动局面和资金链紧张的泥淖当中，形势岌岌可危。

　　节奏失误风险

　　园区PPP项目的开发与运营一定要掌握适当的节奏，一般以小批量、快反应的层层推进策略，一旦节奏过快，与需求不匹配，会导致大量资金沉淀，后期修改的成本也会很高，将会对园区PPP项目造成很重大的损失打击。而且，有时产业载体供给过快，但实体产业客户在几年成长后面临的市场环境和技术环境已然不同，在技术更新换代和生产升级的情况下，对产业载体的需求必然变换，很可能给已经建好的产业载体带来巨大的成本损失。

　　案例解析：比如某中部城市的园区PPP项目，社会资本方与政府定位很高，主打高科技产业，而且从一开始就投入大笔资金建设了100万方的物业，结果与当地资源禀赋不相符合，租售都出现严重问题，导致现金链条断裂，积重难返，整个项目处于烂尾之中。

　　审核畸形风险

　　在园区PPP当中，政府又当运动员又当裁判员，这种双重角色身份在整个国际PPP领域都是一个公认的难题。尤其当园区项目符合一定条件社会资本需要退出时，往往退出审核变成畸形的政府审批流程，这就给社会资本方带来了巨大的风险。

　　案例解析：比如其社会资本与当地政府在园区PPP方面的合作模式是前期自行垫资进入开发以及招商，在完成百分之五十的有效招商后，政府将按照约定的价格购买这些物业。但这样一来，审核天平和主动权完全倾向了政府一边，导致后期在“有效招商”的审核上会出现扯皮问题，另外政府即便认定其招商运营达标，也没有资金支付，只能形成一个个的应收账款，以及一堆更加难以消化的偏远土地抵债，社会资本的前期投入资金如同投入无底洞当中，损失相当惨重。

　　收益补贴风险

　　定的收益。

　　案例解析：例如某园区项目中，当地政府提供了许多激励措施，约定如果由于部分规定原因导致园区项目收益不足当地政府承诺提供补贴。但是政府所承诺补贴数量没有明确定义，又或者对于补贴约定

　　主要是指园区PPP项目运营后的收益不能满足收回投资或达到预的条件缺乏科学合理的事先规划，园区的社会资本运营方就承担了市场收益不足的风险。

　　政府违约风险

　　园区PPP的运营需要政府方面的持续配合与诚信支撑，一旦双方在开始时缺乏一个严谨的捆绑机制搭建，又或者后期政府在收支预期上与早期对比有重大变化时，政府会逐渐产生违约冲动。

　　案例解析：比如社会资本进入园区轻资产运营后，一旦园区招商顺利逐渐繁荣，政府会认为目标已经达成，剩下的运营服务已经不再需要社会资本参与，就会有违约的可能性；又比如社会资本初始阶段在税收留成、招商落地投资额返还等方面的设定过高，到后期收益过高，也可能会诱发当地政府的违约冲动。

　　项目唯一风险

　　是指政府或其他投资人新建或改建其他园区项目，导致对该项目

　　形成实质性的商业竞争而产生的风险，有时这种风险很难控制和预防。项目唯一性风险出现后，往往会带来市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等一系列的后续风险，对项目的负面影响是非常大的。

　　案例解析：比如一个东北某城市区政府引入社会资本以PPP方式建设运营当地金融总部园区，并承诺项目的唯一性，然而在园区建成之后，旁边另一个城区也开始建设相似的金融总部园区，而该城市及周边的金融企业需求盘子很小，对第一个金融总部园区的分流现象非常严重，导致两个园区最终都面临市场需求不足和市场收益下降的巨大风险。

　　融资失败风险

　　主要是指由于融资结构不合理、金融市场不健全、融资的可及性等因素引起的风险，其中最主要的表现形式是资金筹措困难。PPP项目的一个特点就是在招标阶段选定中标者之后，政府与中标者先草签特许权协议，中标者要凭草签的特许权协议在规定的融资期限内完成融资，特许权协议才可正式生效。如果在给定的融资期内，园区运营方未能完成融资，将会被取消资格并没收投标保证金。尤其对一些园区轻资产运营方而言，这种融资风险不得不防。

　　模式摩擦风险

　　中国幅员辽阔，各地产业发展层次、产业资源、相关配套、政策法规都截然不同。以产业链成功的，会面临产业集聚困难和产业环境不佳的矛盾；以销售成功的，会面临分割政策不同的矛盾；以卖地成功的，会面临土地分成违法和指标匮乏的矛盾；以招商服务成功的，会面临区域歧视和政府违约成本的矛盾。园区的成功，不等于模式的成功，在企业对外扩张时，既往的经验可以借鉴，过往的成功却在区域差异性的模式摩擦因素下无法顺利复制。

　　案例解析：比如某起家于中部省会的一家产业园区运营商以二级园区运营经验为能，但在外埠城市签订一个整体产业新城PPP协议后，在拆迁、土地指标、先期导入企业等方面都遇到重大挫折，最终该产业新城PPP陷入僵局，进退两难。

　　官僚决策风险

　　验和能力、前期准备不足和信息不对称等造成项目决策失误和过程冗长，尤其是不够尊重社会资本方对于园区方面的智力资本。

　　案例解析：比如某长三角城市软件谷PPP项目，由于当地政府对PPP和产业园的理解和认识都很有限，政府对园区项目态度的频繁转变导致项目合同谈判时间很长；加上此项目中项目公司利用政府知识

　　是指由于政府的决策程序不规范、官僚作风、缺乏PPP的运作经缺陷和错误决策签订不平等协议等，从而引起后续谈判拖延，面临政府决策冗长和反复变更扯皮的困境。

　　文章来源：前瞻产业研究院

篇二：ppp项目风险因素

　　PPP项目项目总体风险分析及防范风险方案

　　一、风险分析

　　本PPP项目从投标、建设、营运，存在着诸多风险，通常包括政策风险、市场风险、环境风险、技术风险、客户风险、资金风险、配套风险、协作风险。本项目主要潜在风险包括：政策风险、市场风险、财务风险、管理风险、环境风险。

　　1、政策风险

　　经济政策风险是指在建设期和经营期内，由于所处的经济环境和经济条件的变化，只是实际的经济效益与预期的经济效益相背离。从本项目来看，公司面临一般企业共有的政策风险，包括国家宏观调控政策，财政货币供给政策，税收政策，可能对项目今后的运作产生影响。

　　2、市场风险

　　市场风险是指由于某种全局性的因素引起的投资收益的可能变动，这些因素来自公司外部，是公司无法控制和回避的。随着潜在进入者与行业现有竞争对手两种竞争力量的逐步加剧，因而引起公司产品价格波动，进而影响公司收益。

　　3、财务风险

　　财务风险是指企业由于不同的资本结构而对企业投资者的收益产生不确定的影响。财务风险来源于企业资金利润率和借入资金利润率差额上的不确定因素，以及介入资金与自由资金的比例的大小。本项目的财务风险主要体现在项目实施前，是时候财务风险较小。

　　4、管理风险

　　PPP项目周期长，涉及的环节多，在这期间如果出现一些人力不可抗拒的意外事件，公司组织机构、管理方法可能不适应不断变化的内外环境，将会大大影响项目的进展或收益。

　　本项目融资成功后，相应在项目管理、资金运筹等诸多方面对项目公司均提出了较高的要求。公司内部管理上存在诸多如成本控制、人员变动、资金运营等方面的不确定性，将为公司的运营带来风险。如何减少管理风险是本项目运行工程中必须予以关注的。

　　5、环境风险

　　(1)、自然灾害：本项目可能会有：暴雨、水灾、洪水泛滥，风暴、飓风、台风、龙卷风，地面下陷、地震，雷电、冰雹、雪灾等。

　　(2)、意外事故：本项目可能会有：火灾、爆炸，塌方，重大交通事故，其他不可预料的以级人力无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件。

　　二、风险防范和减低风险对策

　　1、应对政策风险的对策

　　公司将在国家各项经济政策和产业政策的指导下，汇聚各方信息，提炼最佳方案，统一指挥调度，合理确定公司发展目标和战略。

　　坚强内部管理，提高服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效益，形成公司的独特优势，增强抵御政策风险的努力。

　　2、应对市场风险的对策

　　现代市场经济已步入以顾客为核心的3G时代（顾客、竞争、变化），面对市场的激烈竞争和飞速变化，企业必须实现以服务为中心的转型，强化生产与质量管理。

　　(1)、规范内部管理，固化运作流程；提高企业管控水平，减低经营风险。

　　(2)、搭建统一的业务应用平台，让数据共享。

　　(3)、财务数据从业务数据自动形成。

　　(4)、建立科学、实时、准确的成本核算系统和统计分析系统。

　　(5)、实现全过程的客户关系管理，供应商流程。

　　(6)、优化人力资源管理，提升组织能力，确保战略实现。

　　(7)、全面收集、整理、分析和展现数据，支持管理决策。

　　3、应对财务风险的对策

　　(1)实行严格的资金借贷和运用审批制度。

　　(2)使投资项目尽快实施，加快进度，确保质量与安全，降低投资风险。

　　(3)加强对业务收入、支出、日常现金等管理。

　　(4)加大资本运营力度，构筑和拓宽融资渠道，降低资金成本。

　　(5)加大对资金运行情况的监控，实行财务预决算制度。

　　(6)建立相应的风险预警制度。

　　(7)建立合理的风险转移方案。

　　4、应对管理风险的对策

　　(1)、项目融资成功后，吸收具有丰富投资管理、运营管理方面经营的专家进入公司管理层。

　　(2)、规范公司治理，指定完善各项管理制度，保障股东和投资者的合法权利。

　　(3)、推行目标成本全面管理，加强成本控制。

　　(4)、倡导组织创新、思想创新，以适应不断变化的外部环境。

篇三：ppp项目风险因素

　　PPP项目存在的风险及需注意的问题

　　项目生命周期各阶段的风险因素

　　按风险发生的时间划分，准经营性基础设施项目存在的主要风险可以按照项目的生命周期的各阶段划分成以下的部分：

　　1.项目前期的风险

　　建设期开始之前的风险包括：审批获得/延误，融资风险，政治/公众反对，政治决策失误/冗长，中央已批准但地方不支持。

　　2.建设期风险

　　建设期风险包括：完工风险，天气/环境恶劣，建造成本超支，配套基础设施不到位，技术不过关，材料费上涨，原材料供给不足，环保风险。

　　3.运营期风险

　　运营期风险包括：运营成本超支，市场需求变化，项目唯一性（没有竞争项目），移交后项目/设备状况，国有化/征用，收费变更，收益不足，配套基础设施不到位。

　　4.贯穿全生命周期的风险

　　贯穿整个生命周期的风险包括：法律变更，税收调整，外汇风险，不可抗力，通货膨胀，利率变化，政策变化，政局稳定性，沟通、组织、协调风险，政府腐败，重大经济事件影响，政府信用，法律和监管体系不完善，新政府不承认原合同。

　　由项目的准经营性特点和PPP合作模式特点引发的风险

　　1.设计不合理风险

　　由于准经营性项目处在盈利性与公益性之间，它既需要设计一定的商业化设施来获得收益，有需要顾全它的公益性，所以商业设施的设计比例是设计的一个难点，很容易发生这种商业比例的设计不合理风险，过去既出现过过度商业而导致失败的PPP准经营性项目，例如：北京政府对“鸟巢”的股权改革，收回了项目运营权，由政府负责项目运营盈亏。有观点认中信联合体的过度商业化行为可能引发改制的主要原因。又出现过因为商业设施不足引起的失败案例，例如：重庆市奥体中心在设计时没有考虑运营盈利问题，没有商业化设施。导致运营期收益不足。

　　2.沟通、组织、协调风险

　　由于PPP项目是政府部门与私营机构的合作，参与方多，参与方的知识背景多样，立场多样，牵扯的利益关系、过程环节都较普通的工程项目复杂，所以对沟通、组织、协调能力要求较普通工程项目更高，沟通、组织、协调风险更为突出。

　　3.政治风险

　　政府信用，政治/公众反对，中央已批准但地方不支持，政治决策失误/冗长，国有化/征用。

　　由于有政府方的参与，而政府是项目的发起方，市场信息，政策信息，一方地区的综合信息掌握最全，掌握土地权，使政府在项目上占主导地位，所以政府的信用、决策、支持与反对、对项目的影响有决定性的作用，所以PPP模式下准经营性基础设施项目比普通工程项目体现出更高的政治风险。例如上面提到的政

　　府收回中信联合体的鸟巢经营权。

　　4.收费变更风险，收益不足风险

　　准经营性项目的特点是有半公益性，惠民性质，收费低，利润率低，成本高，投资回收期长，所以在特许经营期里收费的小幅变更很可能导致私营机构在特许经营期满时收益不足甚至没有收回成本。而经营性项目没有公益性，有正常利润，投资回收期短的特点，相比而言，准经营性项目表现出更高的收费变更风险和收益不足风险。再比较纯公益性项目，它没有经营性，没有特许经营期，也就没有这两个风险。

　　5.移交后项目/设备状况风险

　　PPP项目是公共部门与私人共同修建，建成后由私营机构特许经营一段时间，特许经营期满后把项目完好的移交给政府的过程。而移交项目是，项目/设备的完好程度，磨损程度就是一个未知数，可能会发生因私营机构在特许经营期内维护不善、过度使用造成的项目/设备磨损度大，完好程度欠佳的情况，而且这种程度的差距很难预料，所以PPP模式下准经营性基础设施项目比普通工程项目体现出特有的移交后项目/设备状况风险。

　　风险起源分析及释义

　　新政府不承认原合同：政府换届后，因新政府不支持前政府的政治主张，或交接工作不到位等情况，导致新政府不承认项目原有合同或其中某些条款具备法律效力。

　　中央已批准但地方不支持：对某些中央政府通过的政策，地

　　方政府做一些因地制宜的调整，导致某些政策得不到地方政府的支持。

　　国有化/征用：由于宏观调控的需要，中央或地方政府在特许经营期没有结束情况下强制收回经营权。

　　政府信用：政府因合同签订时考虑欠周，发生无法承担过高的履行合同成本、合同条款不符合社会环境利益等情况，导致无法履行签订的合同条款。

　　政治决策失误/冗长：由于政府决策流程不规范，或工作人员能力不足，或前期准备不足，或信息不对称导致政府做决策的过程反复冗长或出现失误。

　　政局稳定：因国内或国际政治局面的不稳定，引起相应政策的变化，或影响经济大环境，从而对项目造成影响。

　　政府腐败：政府体制不透明、监管体制不完善、工作人员素质不高等导致招标不公正、与政府沟通成本增加、政府相关部门不按规矩办事等等情况对项目造成的影响。

　　审批获得/延误：由于审批流程过于复杂，关卡层层，或工作人员效率不高导致。

　　政策变化：由政府宏观调控需要引起。

　　法律和监管体系不完善：由于PPP项目相关的现有法律条款缺失，或有而不完善，或效力等级太低等原因导致。

　　政治/公众反对：项目预期收费过高，或项目的环评/可研不合理，导致社会公众或其他政府部门对项目的反对。

　　法律变更：由原法律有不合理的地方或政府宏观调控需要引起。

　　原材料供给：由于政府限制或材料缺乏导致的原材料供应不足。

　　项目唯一性：没有竞争由于准经营性项目收益小于投资的特点，需要政府用政策手段给项目提供一个一定范围内没有竞争的经营环境，如果政府因各种原因没有提供，会导致项目陷入收益不足，回收资本无望的危险境地。

　　市场需求变化：由市场供需环境发生改变，导致项目收入减少等影响。

　　收费变更：由于项目产品、服务收费过高，或质量不佳，或不符合市场需求等，导致政府强制规定或项目公司自行调整改变原收费标准的情况。

　　收益不足：由于收费不合理，项目产品或服务不佳等情况导致运营收益不能满足收回投资并实现合理利润。

　　税收调整：由国家宏观调控需要引起。

　　利率变化：中央政府对利率的宏观调控而导致金融市场的利率变化。

　　通货膨胀：货币的购买力下降对项目建设、运营等造成的影响。

　　重大经济事件影响：国内、国际经济环境出现变化，发生重大经济事件对项目宏观经济环境影响。例如：金融危机。

　　融资风险：由私营机构融资能力不高、信用度不高、国家政策原因、项目前景不佳等情况导致不能在规定期限内完成融资的情况。

　　外汇风险：国际经济环境变化，使外汇汇率变化或外汇出现不可兑换情况。

　　设计不合理：对项目功能设计是目光短浅，没有考虑得长时间后可以满足需求，或对功能细节考虑不周到，或商业比例设计不合理等导致。

　　设计变更：设计有欠缺的地方使设计会发生修改，修改的次数越多和修改发生的时间点越靠近项目后期风险越大。

　　技术不过关：可能因为建设资质有问题，或对新技术的运用不成熟等情况导致。

　　完工风险：项目进度控制失败导致无法完工、延期完工或完工后无法达到预期运行标准的情况。

　　建造成本超支：成本控制没做好，或设计变更太大等原因导致。

　　材料费上涨：没有预期到物价上涨给项目带来损失。

　　维护成本高：项目清洁、维修等费用预算做得不合理不仔细。

　　运营效率低：可能由项目不符合市场需求或经营不善引起。

　　移交后项目/设备状况：投资者过度使用设备、技术条件等资源，造成移交时，项目或设备状况不佳，损害了公共部门的利益。

　　运营成本超支：运营期的成本预算和成本控制做得不好。

　　配套基础设施不到位：指项目相关的基础设施不到位对项目进度等造成的损失。

　　特许经营者能力不足：招标过程不合理!投资者资质造假等原因导致特许经营者不善经营。

　　私营投资者/特许经营者变动：由于各项目股东之间发生冲突或其他原因导致投资者变动，如中途退出等，或特许运营方在特许期结束前发生变动从而影响项目的正常运营。

　　沟通、组织、协调风险：由于PPP项目参与方众多，使信息沟通传递、组织、各方协调等难度加大导致。

　　天气/环境恶劣：自然条件导致。

　　不可抗力：一些人力不可预期或者抵抗的因素对项目产生影响

　　环保风险：由于需要满足环保相关法规的要求而使投入增加的风险。

　　目前开展PPP目前开展PPP项目需注意这40个问题需注意这40个问题

　　1.新政府不承认原合同

　　政府换届后，因新政府不支持前政府的政治主张，或交接工作不到位等情况，导致新政府不承认项目原有合同或其中某些条款具备法律效力。

　　2.中央已批准但地方不支持

　　对某些中央政府通过的政策，地方政府做一些因地制宜的调整，导致某些政策得不到地方政府的支持。

　　3.国有化/征用

　　由于宏观调控的需要，中央或地方政府在特许经营期没有结束情况下强制收回经营权。

　　4.政府信用

　　政府因合同签订时考虑欠周，发生无法承担过高的履行合同成本、合同条款不符合社会环境利益等情况，导致无法履行签订的合同条款。

　　5.政治决策失误/冗长

　　由于政府决策流程不规范，或工作人员能力不足，或前期准备不足，或信息不对称导致政府做决策的过程反复冗长或出现失误。

　　6.政局稳定

　　因国内或国际政治局面的不稳定，引起相应政策的变化，或影响经济大环境，从而对项目造成影响。

　　7.政府腐败

　　政府体制不透明、监管体制不完善、工作人员素质不高等导致招标不公正、与政府沟通成本增加、政府相关部门不按规矩办事等等情况对项目造成的影响。

　　8.审批获得/延误

　　由于审批流程过于复杂，关卡层层，或工作人员效率不高导致。

　　9.政策变化

　　由政府宏观调控需要引起。

　　10.法律和监管体系不完善

　　由于PPP项目相关的现有法律条款缺失，或有而不完善，或效力等级太低等原因导致。

　　11.政治/公众反对

　　项目预期收费过高，或项目的环评/可研不合理，导致社会公众或其他政府部门对项目的反对。

　　12.法律变更

　　由原法律有不合理的地方或政府宏观调控需要引起。

　　13.原材料供给

　　由于政府限制或材料缺乏导致的原材料供应不足。

　　14.项目唯一性

　　没有竞争由于准经营性项目收益小于投资的特点，需要政府用政策手段给项目提供一个一定范围内没有竞争的经营环境，如果政府因各种原因没有提供，会导致项目陷入收益不足，回收资本无望的危险境地。

　　15.市场需求变化

　　由市场供需环境发生改变，导致项目收入减少等影响。

　　16.收费变更

　　由于项目产品、服务收费过高，或质量不佳，或不符合市场需求等，导致政府强制规定或项目公司自行调整改变原收费标准的情况。

　　17.收益不足

　　由于收费不合理，项目产品或服务不佳等情况导致运营收益不能满足收回投资并实现合理利润。

　　18.税收调整

　　由国家宏观调控需要引起。

　　19.利率变化

　　中央政府对利率的宏观调控而导致金融市场的利率变化。

　　20.通货膨胀

　　货币的购买力下降对项目建设、运营等造成的影响。

　　21.重大经济事件影响

　　国内、国际经济环境出现变化，发生重大经济事件对项目宏观经济环境影响。例如：金融危机。

　　22.融资风险

　　由私营机构融资能力不高、信用度不高、国家政策原因、项目前景不佳等情况导致不能在规定期限内完成融资的情况。

　　23.外汇风险

　　国际经济环境变化，使外汇汇率变化或外汇出现不可兑换情况。

　　24.设计不合理

　　对项目功能设计是目光短浅，没有考虑得长时间后可以满足需求，或对功能细节考虑不周到，或商业比例设计不合理等导致。

　　25.设计变更

　　设计有欠缺的地方使设计会发生修改，修改的次数越多和修改发生的时间点越靠近项目后期风险越大。

　　26.技术不过关

　　可能因为建设资质有问题，或对新技术的运用不成熟等情况导致。

　　27.完工风险

　　项目进度控制失败导致无法完工、延期完工或完工后无法达到预期运行标准的情况。

　　28.建造成本超支

　　成本控制没做好，或设计变更太大等原因导致。

　　29.材料费上涨

　　没有预期到物价上涨给项目带来损失。

　　30.维护成本高

　　项目清洁、维修等费用预算做得不合理不仔细。

　　31.运营效率低

　　可能由项目不符合市场需求或经营不善引起。

　　32.移交后项目/设备状况

　　投资者过度使用设备、技术条件等资源，造成移交时，项目或设备状况不佳，损害了公共部门的利益。

　　33.运营成本超支

　　运营期的成本预算和成本控制做得不好。

　　34.配套基础设施不到位

　　指项目相关的基础设施不到位对项目进度等造成的损失。

　　35.特许经营者能力不足

　　招标过程不合理!投资者资质造假等原因导致特许经营者不善经营。

　　36.私营投资者/特许经营者变动

　　由于各项目股东之间发生冲突或其他原因导致投资者变动，如中途退出等，或特许运营方在特许期结束前发生变动从而影响项目的正常运营。

　　37.沟通、组织、协调风险

　　由于PPP项目参与方众多，使信息沟通传递、组织、各方协调等难度加大导致。

　　38.天气/环境恶劣

　　自然条件导致。

　　39.不可抗力

　　一些人力不可预期或者抵抗的因素对项目产生影响

　　40.环保风险

　　由于需要满足环保相关法规的要求而使投入增加的风险。