附件3XX党委研究讨论企业重大经营管理事项清单
类别
概要
序号
123456789具体事项内容
贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略、省委、市委和上级机构决策部署的重大举措
落实上级机构组织的重大专项检查、专项考核、专项任务等的具体举措
公司中长期发展战略规划、发展战略方案、专项规划、主业行业与领域重大调整方案
公司重大改革方案
公司及下属企业的合并、分立、解散、清算或者变更公司形式
涉及保障城市运行和民生福利的国计民生等重要关键领域的控股权变动或者具有重要战略意义的产权变动事项
根据有关法律法规,须报国资监管机构决定或批准的其他产权变动事项
公司及所属企业对外出售和转让单项固定资产涉及账面净值
500万元以上的产权变动项目
重大资产处置。包括单件固定资产净值100万元以上的正常报废,多件累计固定资产净值300万元以上的正常报废,单件固定资产净值80万元以上的非正常报废,多件累计固定资产净值100万元以上的非正常报废,20万元以上的毁损或丢失存货
一、贯彻党中央决策部署和落实国家发落实部署
展战略的重大举措
二、企业发展战发展战略
略、中长期发展规划,改革方案
重要改革方案
三、企业资产重
组、产权转让、资本运
作和大额投资中的原
则性方向性问题
产权管理
10第6-8项资产评估事项
资本运作
三、企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原大额投资
则性方向性问题
11公司年度资本运作方案
12公司重大资本运营项目立项及有关重大事项
13公司年度投资计划
14主业范围以外的投资项目
在境外及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的项目。但以下两种境外投资事项视同境内投资进行管理:①在香港地区、澳门地区成立的所属企业在本地区的主15业投资;②公司投资行为发生在香港地区、澳门地区,但被投标的主要资产和经营活动在境内(80%以上营业收入来自境内)
公司资产负债率在70%以上的直接投资项目或者下属企业为投资主体且下属企业资产负16债率在70%以上的投资项目
17与非国有经济主体进行合资、合作或交易,且国有经济主体没有实际控制权的项目
除13-17项规定投资项目外的公司及所属企业的投资事项,不含投资额在3,000万元以18下的非股权及金融类投资项目
19第13-18项投资项目后评价报告和考核方案
三、企业资产重
组、产权转让、资本运
作和大额投资中的原
则性方向性问题
经营管理
20公司年度工作报告、生产经营方针、经营计划
21公司年度财务预算方案及预算调整方案、决算方案
22公司及所属企业的融资方案、债券注册方案
市属国有控股上市公司(包括直接和间接控股)和战略性参股上市公司股份质押融资审23议事项
减持参股上市公司股权事项:①通过证券交易系统转让参股上市公司股份,且未达到相24关国资监管规定须报国资监管机构审核的事项;②未纳入预算的参股上市公司减持事项(董事会须履行事前沟通程序)。
25公司及所属企业增加或减少注册资本方案
26公司重大会计政策和会计评估变更方案
27公司利润分配方案和弥补亏损方案
公司5,000万元及以上的工程施工、2,000万元及以上货物、1,000万元及以上服务采28购项目立项及招标方案;变更额累计达到合同总价15%的工程变更事项
29公司为资产负债率超过70%的法人提供的担保
30单笔担保额超过最近一期经审计合并归属于母公司所有者的净资产10%以上的担保
三、企业资产重
组、产权转让、资本运经营管理
作和大额投资中的原
则性方向性问题
31公司及所属企业与无产权关系法人之间的担保
32公司及所属企业为境外融资提供担保
本公司及控股子公司的对外担保总额,超过最近一期经审计净资产的50%以后提供的任33何担保
连续十二个月内担保金额超过公司最近一期经审计净资产的50%且绝对金额超过500034万元的担保
35对股东、实际控制人及其关联人提供的担保
36公司其他对外担保行为
37公司为全资企业提供
2,000万元以上的借款事项
公司及所属公司以货币资金向参股、联营、合营和非全资控股企业等外部主体提供资金38帮助、委托贷款等对外借款行为(在董事会授权范围内的分期购买银行理财产品除外)
39公司及下属企业开立银行账户
公司经营考核方案和考核结果,包括公司总部部门、分支机构、下属企业及其负责人的40绩效评价考核方案和结果
41公司薪酬管理制度、长效激励约束机制、企业年金方案、住房公积金方案及重大薪酬调控措施
42公司及所属企业重大资源开发事项
三、企业资产重组、产权转让、资本运监督管理
作和大额投资中的原则性方向性问题
公司重大风险管理事项,包括公司风险管理体系、内部控制体系、违规经营投资责任追43究工作体系、法律合规管理体系建设等重大事项
公司重大业务风险处理方案,包括政治、市场、法律等重大外部风险和战略、运营、财44务等重大内部风险防控化解方案及报告
45公司年度内部审计计划、年度审计情况报告、违规事项处理、违法问题移送等事项
46公司及二级企业内部管理体制、组织架构和机构设置、优化部门职责、人员编制等事项
四、企业组织架构设置和调整,重要规章制度的制定和修改
组织架构
董事会授权决策方案,公司对总部机构、分支机构、下属企业的授权事项,包括投融资47项目决定权、资产处置权、涉及所出资企业股东权利部分事项决定权等
48公司及下属重点出资企业章程草案和公司章程的修改方案
规章制度
五、涉及企业安全
生产、维护稳定、职工
权益、社会责任等方面
的重大事项
安全稳定
49公司基本管理制度、经营管理重要规章制度的制定,对原基本管理制度的授权、标准、三分之一以上条款的修改
公司安全生产、环境保护工作部署,重大安全生产、环境保护事项,较大(含)以上安50全责任事故和环境保护事件处理方案
公司所涉引起重大社会舆论、社会重大不良影响的重大群体性事件的处理方案、信访保51障工作
公司所涉引起职工、社会稳定或引发群体性、系列诉讼或在省内、国内、国际具有重大52影响的重大诉讼、重大法律纠纷处理方案
五、涉及企业安全职工权益
生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面社会责任
的重大事项
六、其他应当由党委研究讨论的重要事项
公司提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大事项,包括劳动用工、员工奖惩53等方面的重大事项
54公司及下属企业除定点扶贫和对口支援以外的捐赠事项,重大扶贫助困、抢险救灾等履行社会责任事项
其他
55其他应当由党委研究讨论的重要事项
某集团党委前置研究讨论事项清单?本为深?推进党的领导融?公司治理各环节,进?步落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重?问题的前置程序,厘清党委和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责边界,根据《XX控股(集团)公司“三重??”决策实施办法》《XX控股(集团)公司党委会议事规则》等有关规定,结合公司实际,制定公司党委前置研究讨论清单如下:?、贯彻XXX决策部署和落实国家发展战略的重?举措1.公司贯彻执?XXX决策部署和上级党组织决定的重要举措。2.公司贯彻落实国家发展战略、市级战略性部署的重?举措。?、公司发展战略、中长期发展规划,重要改??案(?)公司发展战略、中长期发展规划包括但不限于:3.公司五年发展战略和规划、三年滚动调整规划、三年以上规划、?动?案或计划。(?)公司重要改??案包括但不限于:4.公司的整体改??案、重要资产和核?资产改??案。5.涉及国计民?、市级战略性部署等特殊?的的改??案。6.涉及公司考核、薪酬、分配、机构调整的改??案。7.对公司?产经营、安全稳定、环境保护有重?影响的改??案。三、公司资产重组、产权转让、资本运作和?额投资中的原则性?向性问题(?)公司资产重组包括但不限于:8.公开转让评估价值在500万元以上的房屋、?地使?权。9.公开转让知识产权等?形资产。10.公开转让账?价值500万元以上的债权。11.公开转让(处置)账?价值(或评估价值)在300万元以上,或占全部固定资产原值20%以上的固定资产(?地、房产除外)如机器、设备等。12.固定资产出租年租?100万元以上,或租赁期10年及以上的公开对外出租事项。13.账?净值500万元以上的固定资产抵押事项。14.单批、单笔账?价值500万元以上的流动资产处置事项。15.公司及所出资企业500万元以上资产减值损失核销事项;公司及所出资企业账?原值在500万元以上的资产报废。(?)产权转让包括但不限于:16.公司及所属全资企业内部的国有产权?偿划转;可能导致对所出资企业丧失控股权、实际控制权的增(减)资或国有产权转让;公司外采取?公开协议?式转让的。(三)资本运作包括但不限于:17.公司对所出资企业按股权?例提供借款或担保。18.公司年度融资计划及计划外追加的对外融资事项。19.公司及所出资企业开展期权、期货等?融衍?业务。20.公司年度资?使?计划,超预算10%以上资?调动和使?,以及预算外100万元以上??产经营性资?使?(包括对资?拆借、委托理财、代开信?证等)事项。21.公司100万元以上的设备及?宗物资采购事项,聘请20万以上的中介咨询服务事项。
22.所属企业动?资本公积核销资本性损失或动?盈余公积弥补亏损等涉及权益变动的财务事项,并向市国资委备案。23.公司及所属全资、控股企业500万元以上?出?于解决历史遗留问题事项。(四)?额投资包括但不限于:24.境外投资、?主业投资、对涉及国计民?、市级战略性部署等特殊?的的股权投资;投资?额500万元及以上的固定资产投资、股权投资项?(不含政府投资项?)。25.公司年度投资计划及计划外追加的对外投资事项。26.参股股权投资、?同?例增(减)资扩(缩)股事项。四、组织架构设置和调整,重要规章制度的制定和修改(?)组织架构设置和调整包括但不限于:27.公司内部管理机构的设置及调整、内部职能确定及调整?案,所出资企业的设?、合并、分?、混合所有制改?、上市、关闭注销、司法破产等事项。(?)重要规章制度包括但不限于:28.公司章程修改?案;董事会议事规则、经理层议事规则。29.经营管理、境内外投资管理、财务管理、薪酬管理、责任追究等公司基本管理制度。30.带有全局性的、使?时间较长、所出资企业需参照执?的制度。五、涉及企业安全?产、维护稳定、职?权益、社会责任等??的重?事项(?)安全?产包括但不限于:31.涉及企业安全?产、环境保护的重要制度、规定、考核奖惩办法的制定以及保障企业职?安全等重?事项。32.其他涉及国家财产及?民?命财产安全的重?事项。(?)维护稳定包括但不限于:33.企业改?改制、资产处置等重?事项涉及职?利益诉求引发的集访、群访事件的处置以及信访稳定风险的处置。(三)职?权益包括但不限于:34.除由市国资委考核之外的公司其他?层管理?员的考核、薪酬、管理和监督。35.员?薪酬分配?案,年?、住房补贴、福利费使?等涉及职?切?利益的重?分配事项。36.提交企业职?代表?会讨论的涉及职?切?利益的重?事项。(四)社会责任包括但不限于:37.公司对外捐赠单笔捐赠资产公允价值在20万元以上的事项;年度累计捐赠资产公允价值在50万元,向同?对象捐赠资产公允价值在100万元以上的。六、其他应当由党委研究讨论的重要事项(?)年度重要?作计划和?案包括但不限于:38.公司董事会、经理层的年度?作报告。39.公司年度财务预算?案、预算调整?案、年度决算?案、年度资?预算?案、发?债券?案,年度审计计划及重要审计报告等事项。(?)向上级请?报告的重?事项包括但不限于:40.对企业?产经营产?重?影响的事项;对市国资委或上级批复发?了实质性变更的事项;??融类企业开展期权、期货等?风险?融衍?业务;有关安全?产、环境保护、维护稳定的重
?事项;可能涉嫌违纪违法的事项。(三)其他事项:41.在已批准的主业范围以外,拟定1-2个新业务领域,经市国资委同意后在投资管理上视同主业对待,根据发展情况申请将其调整为主业。42.根据境外企业相关管理办法,审议有关事项。43.公司及所属企业重?风险事项的处置事项。其他应由党委会前置研究讨论的事项。
集团公司党委会议事清单
主要
内容
序号
1文件精神
及落实情况
23战略规划
45党建工作
67决策事项
第一议题
集团公司学习贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和市国资委等上级文件、会议精神
集团公司贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和市国资委等上级工作部署情况报告
企业发展战略和中长期发展规划
集团公司党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败工作、企业文化建设等方面事项
落实全面从严治党主体责任工作部署和具体措施,党委巡察工作部署和具体措施;
集团公司党员发展,所属党组织设置、调整、撤销;
研究决定
前置研究
听取事项
党委会
党委会
/总经理办公会
党委会
党委会
党委会
///党委会
/////党委会
////备注
制度建设
89人事
机构调整
1011121314评优评先
及奖惩
15综治群团
16集团公司重要制度的起草、修订。制定、修改集团公司章程,以及集团下属全资、控股子公总经理办司(含集团具有实际控制权的公司)《章程》公会
和明确权力运行边界的重要议事规则。
企业改制、资产重组、资本运作、重要改革等,总经理办企业的合并、分立、变更、解散,下属子公司公会
的设立和撤销,重要子公司改革改制
按照干部管理权限,研究决定集团公司中层管理人员及主办主管的职务任免、调整、交流、党委会
调动及管理事宜;
提名推荐全资子公司的董事、监事人选;委派党委会
控股、参股子公司的董事、监事人选等;
集团公司内设机构、下属子公司设置及职能划党委会
分、职数等;集团公司年度员工招聘计划
干部队伍建设、人才队伍建设规划和重要措施
党委会
集团公司向上级推荐申报的先进集体和个人,集团公司表彰的先进集体和个人,决定评比表党委会
彰公司先进集体、个人、优秀党员等
党风、党纪工作的重大问题和违纪党组织、党员、集团中层管理人员(按照干部管理权限)党委会
的处理
集团公司党委组织实施的重大会议及工作活动方案,集团公司工会、团委、妇女、保密、党委会
信访、维稳、社会治安综合治理等方面的重大党委会
/
党委会
/
//////////////
事项
投融资、股权变化及
收入分配
171819重大生产
经营工作
2021其他工作
22集团及子公司股权重大变化情况。集团及其下属全资、控股、参股企业股权投资、股权置换、产(股)权转让,产权(资产)划转等;
集团公司投融资管理。增加、减少注册资本金,为其他企业(含子公司)委托贷款、资金拆借,发行债券等;
收入分配和绩效方案,劳动保护、福利卫生及涉及其他职工利益的重大事项。
生产经营方针和年度计划,年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案,年度投资和融资计划,重大投资项目方案、项目建设,与非国有企业、市外国有企业或市内重大国有企业收购、并购方案,大额捐赠、赞助等。
《上饶市国有资产经营集团有限公司重大事项报告规定》规定的需要报党委会审议的其它情形。
集团党委年度工作计划和总结,党建、党风廉政建设、党委巡察工作情况报告、群团工作情况报告、支部述职报告等。
总经理办公会
总经理办公会
总经理办公会
总经理办公会
党委会
/
党委会
党委会
//
党委会
/
总经理办公会
/党委会
/
/党委会
集团公司年度工作报告,年度生产经营总结和经营班子执行党委会决定和董23年度工作安排,事会、出资人决策情况报告。
集团公司巡察整改、内部审计整改等各专项检下属公司和工作部门重要工24查整改情况报告,作情况报告等。
//党委会
//党委会
党委前置研究讨论重大事项清单及程序
第一章
总则
第一条
依据全国国有企业党的建设工作会议精神和党内有关法规文件,结合公司党委实际,制定本清单。
第二条
党委前置研究遵循以下原则:
(一)坚持党的领导,充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用,聚焦事关企业发展的根本性、方向性、长远性、全局性问题及涉及员工切身利益的重大问题,把好政治关、政策关、程序关、廉洁关。
(二)坚持党的领导与公司治理相融合,支持经理层根据职权依法开展经营管理工作。
(三)坚持党的民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,提出意见。
(四)坚持于法周延、于事简便,遵从《公司法》和《企业章程》等规定,突出重点、把握关键,优化流程、提高效率。
第二章
前置研究事项范围
第三条
党委前置研究讨论的事项,一般是由股东会、董事会、经理层作出决定的重大经营管理事项,或者由职工代表大会通过的涉及企业职工权益的重大经营管理事项,主要包括:
(一)发展战略类
1.贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措,以及贯彻落实市委市政府决策部署的重要举措。
2.企业发展战略、中长期发展规划。
3.企业生产经营方针、主营业务确定和产业布局规划,重要战略合作,产业结构调整,产业进入、整合及退出方案。
(二)规章制度及管理类
4.企业的章程草案和章程修订案。
5.企业内部投资管理、资金管理、人力资源管理、财务核算管理、业绩考核、薪酬管理、民主管理、内控管理、法治国企建设、合规管理以及负责人履职待遇和业务支出等基本管理制度。
6.企业重大资产损失、重大法律案件、重大负面舆情等重大风险的管控制度和处置应对方案及报告,企业开展违规经营投资损失责任追究。
7.企业内部管理机构设置、调整和人员编制,分支机构及所属企业独立法人单位的设立、调整与撤销。
8.企业中层及以上经营管理人员以及其他参照中层干部管理的有关人员的选拔任用、调整退出及市场化选聘等事项。
9.确定企业职工董事、职工监事候选人,向控股、参股企业委派或更换股东代表、法定代表人或董事长及企业管理人员,推荐董事会、监事会成员、财务负责人、高级管理人员,提名董事长。
(三)改革重组类
10.企业破产、兼并重组、改制、上市,混改、合并、分立、解散、清算、增加或者减少注册资本和变更公司形式等
重要改革事项。
11.企业内部有关重大改革调整事项。
(四)生产经营类
12.对于金额在100万元(含)以上的预算外(超预算)支出事项。
13.对企业资产规模、资本结构、盈利能力及生产装备、技术状况等产生重要影响的5亿元以上的重大项目的投标。
14.资产处置,单项资产账面净值超过30万,一批资产账面净值超过50万。
15.单笔金额20万元以上的债权、无形资产损失核销事项。
16.企业利润分配方案和弥补亏损方案。
17.对无产权关系企业的担保和对参股企业担保额超过或累计超过出资额的担保事项,公司自身的资产抵押、质押、保证等对外担保事项(无最低额度要求),公司投标保函和为投标保函出具的反担保除外(正常投标活动,风险较小)。
18.本部股权投资事项以及单项投资总额在200万元以上(含)的固定资产投资事项;
19.公司专利或品牌等无形资产向外单位转让、许可或作价出资等,单项无形资产评估价值超过50万元(含)以上,一批无形资产评估价值超过100万元(含)以上的重大
事项。
20.企业年度经营计划、投融资计划的制定与调整,企业年度财务预算方案、决算方案及预算调整方案,年度审计计划、审计工作报告、年度违规经营投资责任追究工作报告等相关内容。
(五)职工权益类
21.职工集体合同、职工收入分配方案。
22.改革改制涉及的职工分流安置重大事项。
23.企业中长期激励、员工持股等方案。
(六)社会责任类
24.企业对外开展捐赠、赞助、社会救助等重大事项。
25.企业安全生产、环境保护、扶贫支援、促进就业等涉及企业社会责任方面采取的重大措施。
(七)其他类
26.公司全资或控股二级子公司股权投资事项与投资总额超过该子公司总资产10%(含)的固定资产投资事项。
27.公司全资或控股二级子公司增加或者减少注册资本事项。
28.经党委与董事会、股东会、经理层沟通,党委认为需要前置研究讨论的其他重大事项。
第四条
企业党委前置研究讨论事项负面清单,原则上不需要经企业党委前置研究讨论,主要包括:
1.企业在生产经营、日常管理等方面的具体规章制度和工作计划安排。
2.董事会的设置、职责、人员构成及议事规则,董事会筹备召开股东大会、研究制定或修改公司治理相关制度等事项。
3.企业年度经营计划、投融资计划和年度预算方案的具体执行。
4.符合国家产业政策和企业主业方向的一般经营项目。
5.组织实施股东会、董事会决议,落实董事会授权总经理办理的事项。
6.在生产经营等方面所涉金额低于前置研究范围中明确的金额标准的相关事项。
7.经党委、股东会、董事会、经理层沟通,认为不需要前置研究讨论的其他事项。
第三章
党委前置研究的程序
第五条
党委会在研究讨论企业重大事项前,相关部门应认真对议题进行审核把关,党委班子成员应认真进行调查研究,确保议题成熟、准备充分。
(一)企业相关部门应对重大事项充分研究论证,经相关领导同意后,提出议题报党委办公室。须经董事会前期研究论证的,应根据实际情况在议题提交党委办公室之前进行。
(二)党委办公室应认真对所报议题进行认真校核,看议题是否经过前期研究论证,是否经过分管领导把关,须经法律审核论证的是否经过法律审核,是否形成完整的议案。党委办公室审核后,报党委书记审定。党委前置研究议题一般一事一报。
(三)党委书记审定后,党委办公室提前将会议议题及相关材料送达有关参会人员。党委会无特殊情况,一般不临时动议议题。
(四)党委会在研究讨论前,党委班子成员应提前对议题内容进行调查研究,与董事会、经理层成员充分沟通,必要时要充分听取有关专家、纪检监察机构、职工群众等各方面意见。
第六条
党委会在前置研究重大事项时,应坚持民主集中制。
(一)党委应召开会议对前置研究事项进行集体讨论,不得以传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,提出意见。特殊情况下不能及时召开党委会集体研究的,党委书记、副书记可先行处置,事后应及时向党委报告并按程序予以确认。
(二)党委前置研究,重点是看决策事项是否符合党的路线方针政策,是否契合党和国家的战略部署,是否有利于提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值,是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益,是否落实重大决策社会稳定风险评估工作的报备审核工作。党委前置研究讨论后,应表明同意、附条件同意或者不同意。
第七条
党委会前置研究重大事项后,党委班子成员应及时将党委意见反馈给董事会或经理办公会,确保党委意见得到落实和体现。
(一)进入董事会、经理层的党委班子成员应在重大事项提交董事会或经理办公会决策前,就党委前置研究讨论形成的意见与董事会、经理层其他成员进行沟通。
(二)在董事会、经理办公会决策时,党委班子成员应按照党委意图发表个人意见。如发现董事会、经理办公会拟作出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规,或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时,应提出撤销或缓议该决策事项的意见,会后及时向党委报告,由党委会形成明确意见并向董事会、经理层反馈,董事会、经理层再行召开会议重新决策。如得不到纠正,要及时向上级党委报告。
第四章
附则
第八条
此清单适用于公司党委。公司所属公司党组织要参照本办法,并结合实际制定本单位党组织前置研究重大事项清单。
第九条
本清单由党委办公室负责解释。
第十条
本清单自印发之日起执行。
大学党委会上会的议题清单
1、关于贯彻习近平思想中国特色社会主义思想的报告会。
2、审查路政员级别评定的结果。
3、部署2012年党员领导干部民主生活会事项。
4、讨论支队治安综合治理领导小组更名与领导班子责任分工事项。
5、讨论支队推行健康文明生活方式工作方案。
6、部署十八大期间相关工作。
7、讨论部分大队从业主单位。
8、明确部分大队纪检员人选。
9、通报支队党代会选举结果。
10、通报总队开展部分大队领导干部竞聘上岗的情况。
11、明确绩效工资实施的主要原则。
12、关于领导班子换届选举的工作安排。
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