2023年浅谈碳达峰、碳中和过程中的发展与公平问题 【优秀范文】

浅谈碳达峰、碳中和过程中的发展与公平问题 浅谈“碳达峰、碳中和”过程中的发展与公平问题胡文娟自2020年9月中国宣布“3060”双碳目标以来，关于“碳达峰、碳中和”的谈论成为了环境经济领域最“热门”的话下面是小编为大家整理的浅谈碳达峰、碳中和过程中的发展与公平问题 ,供大家参考。

　　浅谈“碳达峰、碳中和”过程中的发展与公平问题

　　胡文娟

　　自2020年9月中国宣布“3060”双碳目标以来，关于“碳达峰、碳中和”的谈论成为了环境经济领域最“热门”的话题。目前，全国各地和重点行业正在层层分解“碳达峰、碳中和”目标并制定措施，纷纷编制“十四五”应对气候变化专项规划，据相关统计，有80多个城市制定了相关的政策。

　　与此同时，在新的发展阶段，受各种内外因素影响，“安全与发展”成为社会经济发展的重中之重，那么，究竟应该如何在“安全与发展”的大局下把握“碳达峰、碳中和”呢？本刊邀请复旦大学环境经济研究中心执行主任李志青分享了几个关于“碳中和、碳达峰”的经济学问题。

　　对话：

　　Q|可持续发展经济导刊

　　A|李志青

　　“碳达峰、碳中和”是具有经济金融意义的“环境目标”

　　Q：您曾经表示“碳达峰、碳中和”不是一个纯粹的“环境目标”或“政治目标”，而且具有举足轻重的经济金融意义。请问，该如何理解“碳达峰、碳中和”的经济金融意义？

　　A：各地政府在“十四五”规划中大都公布了“碳达峰、碳中和”的愿景，如某地公布要在2025年前实现“碳达峰”，也有部分地方政府更为具体，大致给出了“碳达峰、碳中和”的实现路径和政策工具，但如果仔细比较，可以发现，在相关规划中除了新增“碳达峰、碳中和”目标的愿景或工具外，经济社会发展的其他目标都基本未变。这一做法其实在理论和实践上都难以站住脚，不符合“碳达峰、碳中和”的经济金融属性及其规律。

　　根据相关气候变化经济学模型的测度（如2018年诺贝尔经济学奖得主诺德豪斯开发的DICE模型），“碳达峰、碳中和”所代表的“碳约束”必然会影响到经济社会各部门的发展。以GDP这一最重要的发展指标为例，有比较可靠的证据表明，如果采取激进的减碳措施实现“碳达峰、碳中和”，将直接冲击GDP，造成一定的经济损失（其中的逻辑不难理解，因为减碳的政策会冲击到相关高碳产业，造成投资、就业和贸易的损失，进而造成GDP的损失）。这一经济学研究发现实则意味着，“碳达峰、碳中和”其实不仅仅只是一个“环境目标”或“政治目标”，而且还是一个举足轻重的具有“经济金融意义”的“环境目标”。

　　Q：各省市在制定具体的“碳达峰、碳中和”相关政策与目标时，应该如何兼顾您所提到的“经济金融意义”？需要做哪些准备呢？

　　A：“碳达峰、碳中和”的经济金融属性意味着，如果要将“碳达峰、碳中和”纳入经济社会发展进程中，有必要为了实现“碳达峰、碳中和”做好相应的经济金融准备工作。

　　一是要做好应对经济增长可能减速的准备。在应对气候变化的过程中，如果其他条件不变，经济增长是不会停滞的，但增速会受到影响，部分生产和消费会受到一定结构性冲击。因此，实现“碳达峰、碳中和”有必要适当调低经济增长的预期，并为此在财政和货币政策等经济调控政策工具上做好相应的准备。

　　二是要做好应对金融风险的准备。实现“碳达峰、碳中和”有助于降低气候风险，但也会带来新的风险，比如经济结构的加速调整、国际经济、资本和科技发展秩序的变局等等，这些都会冲击到金融的稳定性，带来不小的变数，有必要提前采取措施稳定金融市场。

　　三是要做好应对新贸易冲突的准备。受全球范围“碳达峰、碳中和”影响，有的国家（地区）将成为“碳盈余国（地区）”，而有的则将成为“碳赤字国（地区）”，进而形成全球范围内的“碳贸易”（碳市场交易或隐含在商品中的碳交易），如果不提前加以管控，“碳贸易”极有可能会成为下一轮国际贸易冲突的潜在源头，作为碳排放大国，中国在实现“碳达峰、碳中和”中尤其要注意控制“碳贸易赤字”水平，避免在“碳贸易冲突”中陷入不利境地。

　　“碳达峰、碳中和”的成本收益效应

　　Q：从经济学的角度来讲，我们应该如何看待“碳达峰、碳中和”的成本收益？在制定“碳达峰、碳中和”时间表和路线图中，成本效益分析的重要性是什么？

　　A：“碳达峰、碳中和”的成本收益分析与经济金融分析的区别在于，成本收益分析要对“碳达峰、碳中和”政策工具的相关成本和收益做直接和间接测算，然后再进行比较，得出某项政策工具是否可行的判断。

　　由于成本收益分析是基于局部均衡基礎上得出的，因此在政策工具可行的大前提下，有可能带来正的经济增长，但也有可能带来负的经济增长。比如低碳交通的政策，就其产生的成本与收益而言，可能是为正的，这里面，成本侧的分析相对比较容易（只是“相对容易”而已），“碳达峰、碳中和”的成本就是所有与碳减排相关的直接或间接成本（包括碳减排投资“挤出效应”造成的成本），以及由此造成的其他产业部门（包括高碳产业部门及相关的投资等）的损失等。

　　收益侧不太容易测算，“碳达峰、碳中和”的收益是什么？从“碳达峰、碳中和”的本意而言，最大的收益自然是改变了生态环境，避免了“气候变暖”的灾难性后果，但由于气候变化的不可逆性，在没有前后对比的情况下，这个收益其实并没有“发生”。因此，只能计算“碳达峰、碳中和”增加了多少的生态环境“价值”。事实上，这一“价值”更多的是主观性价值，较难进行精准测算。这些因素都造成“碳达峰、碳中和”收益容易被低估。

　　除此之外，“碳达峰、碳中和”的收益还体现在经济上，一方面“碳达峰、碳中和”成功地减缓了气候变化，减少了人类在健康、卫生、生态环境保护等方面的支出，有助于经济增长。另一方面“碳达峰、碳中和”还可以带动新的低碳产业发展，包括新能源等产业，以取代传统的高碳产业部门，进而部分地弥补了由于高碳产业部门退出带来的损失。